龙岩首创“大联勤”管理机制，快速打击“两违”苗头。近日，龙岩市新罗区雁石镇查处一起占用农田违建典型案例，不到8小时，除城管外，公安、建设、国土、电力等多个部门，到现场联勤执法，这起影响恶劣的“两违”问题很快处理完毕。据介绍，龙岩市新罗区雁石镇自创新“治违”新模式以来，共分类处置“两违”案件97起，成效显著。
条块结合破“两违”管理瓶颈
雁石镇，境内设有厦门龙岩山海协作经济区、龙雁经济开发区等，区位重要，在建项目和企业较多，人口聚集度大，导致“两违”管控工作难度也随之加大。
对此，新罗区执法局副局长邱寒宇表示，当前，“两违”管控的责任在“块”上，也就是镇（街），而执法却在“条”上，也就是部门。“条”与“块”协作缺乏明确规范、有效的机制，而“条”与“条”之间，也往往各自为政，边界不明、责任不清，形成一个个“行政孤岛”，这是“两违”管理问题的症结所在。
他说，一旦遇到要多部门联动处置的情况，需要召开部门协调会，而各部门责任交叉、响应时间不一，问题往往得不到及时处置，导致“两违”治理能力和效率较低，形成执法瓶颈。
而雁石镇首创的“大联勤”管理机制，以大联勤指挥中心为圆心，由政府牵头，国土、住建、林业、公安、城管多部门联合执法，对辖区内的“两违”进行联合拆违控违。同时，从镇村到村民小组长建立完整的信息上传机制。通过“条”、“块”结合，真正将“两违”治理，从“事后处置”向“前端管理”转变。
群防群治，创“两违”治理氛围
“大联勤”指挥中心实行24小时值班，随着雁石镇综治效果凸显，该镇被划分为若干片区，实行“镇、村、组”三级联动机制，谋划发动群众，联防群治行动，打击“两违”问题。
雁石镇专门成立了“村级治安巡逻队”，形成常态化群防群治工作格局，集中开展联勤大行动，发动群众参与社会综合治理联勤执法。
目前，“大联勤”指挥中心组建了11支执法队伍，集中办公、集中执法，形成执法合力，并利用科技网络，采取专业队伍重点区域巡查与“大联勤”其他成员单位日常“网格化巡查”相结合，边巡查边拍摄，快速进行事件定位，信息流转，扭转“两违”事后执法的窘态，创新“治违”新模式。
雁石镇镇长林德文表示，“大联勤”虽好，百姓的知晓率却不高，参与度更不够。为此，雁石镇在部分村试点建立“大联勤”工作分站，以村民小组为单位，进一步加强群防群治工作。
下一步，“大联勤”指挥中心将加强巡防管控，并计划在辖区的重要路口，增设高清监控探头50个，实施“大联勤天眼计划”，推进“大联勤”体系。
记者吴鹏波通讯员吕健文
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