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年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。中国经济运行已进入新常态，新常态意味着我们比过去任何时候都需要加大改革创新力度。在福州市十四届人大四次会议上，市长杨益民作《政府工作报告》，提出福州今年将重点抓好八个方面工作，主动适应经济发展新常态。
杨益民指出，今年福州大事多,做好各项工作意义重大、责任重大，年福州市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%左右。确保完成“十二五”规划,全面推动福州科学发展跨越发展;要加速推进福州新区开放开发,扎实抓好自贸区建设,加快打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市,增创福州发展新优势;要当好东道主,精心办好首届全国青运会;要全力创建国家生态市,为全省建设生态文明先行示范区做出省会城市更大的贡献。
为实现上述预期目标和主要任务,今年福州将重点抓好八个方面工作:大力实施福州科学发展跨越发展行动计划；全力开创改革开放新局面；加快构建经济升级版；持续推进新型城镇化和城乡融合发展；积极建设生态文明先行示范区；统筹协调发展各项社会事业；切实保障和改善民生；努力打造人民满意的法治政府和服务型政府。
自贸区进一步释放新机遇
福州作为中国(福建)自由贸易试验区“一区三片”之一，福州自贸区如何先行先试？如何将自贸区打造成为福州新区开放的新引擎？如何为新一轮的改革开放探路？成了福州“两会”代表和委员的建议热议焦点。对此，杨益民表示，自贸区建设要凸显对台和海洋特色优势，争取在两岸交流交往中走在前列，重点建设先进製造业基地、“海丝”建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。立足改革创新，坚持先行先试，高起点、高水准谋划和推进自贸区建设发展。完善自贸区功能规划和产业佈局,加强投资管理体制、贸易监管、金融服务等方面创新,全力打造符合国际惯例的良好营商环境,加快形成具有福州特色的自贸区运作模式。
目前福州市拟制定20项措施推进福州片区建设，主要包括推进口岸通关便利化、推动两岸贸易的转型升级、进一步扩大开放投资领域、深化金融创新与协作、加大两岸旅游文化交流、建设国际化的营商环境等。
打造“海丝”战略枢纽城市
福建作为“海丝”的核心区、桥头堡，福州将如何积极作为，《报告》指出，福州将积极打造成为21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，扩展与“海丝”沿线国家和地区在投资、贸易、基础设施、技术等领域的合作，做大做强中国—东盟海产品交易所，加快建设毛利塔尼亚综合渔业基地二期、几内亚比绍综合渔业基地和印尼、缅甸养殖基地等项目。
为打造一批“海丝”人文交流的品牌，福州将致力举办21世纪海上丝绸之路博览会、亚洲合作对话——共建“一带一路”工商大会等活动，并积极申办海上丝绸之路国际旅游节，推动“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产。
未来，福州将加强电子信息产品、船舶、傢俱及装饰品、钟錶等重点出口商品基地建设，主动对接中韩、中澳等自由贸易协定，巩固传统国际市场，积极开拓出口新兴市场。
杨益民指出，除了要鼓励有条件的企业“走出去”发展，也要更加积极地引导海内外乡亲“回归”发展，“要进一步维护侨益、发挥侨力，强化与海内外重点客商以及华侨华人社团的联繫，做好新华侨人、华裔新生代工作，并争取外国领馆入驻福州。”
全面推进福州新区开放开发
“认真做好福州新区申报国家级新区各项工作，争取福州新区开放开发儘快上升为国家战略”，杨益民说道。
他在报告中指出，年将全面推进福州新区开放开发，加快新区总体规划以及综合交通等专项规划编制，推进新区“多规合一”前期规划研究，积极创新新区运行机製，实施“小政府、大服务”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片区建设，形成新区大开发、大建设格局，争取完成固定资产投资2,亿元以上。全面推进环南台岛滨江休閒路、滨海大通道、东部快速通道、马尾大桥、琅岐环岛路等一批重大专桉建设,动工建设道庆洲大桥、海峡文化艺术中心等一批重大项目。
在产业佈局上福州市政府工作报告提出：争取新增家规模以上企业，新增1个千亿产业集群、5家百亿企业，建成中景石化等60个项目，推进申远新材料等个项目建设。同时，初步安排市级重点项目项，年度计划投资1,亿元；在福州未来的主攻方向和发展重要平台——福州新区建设方面，已初步安排重大建设项目项，在未来五六年里完成固定资产投资2,亿元以上。
积极建设生态文明先行示范区
去年，福州全市空气品质位居全国74个重点城市前列，并在全省率先发佈各县（市、区）AQI（空气品质指数）指数；市级集中式饮用水源地水质达成率为％。年，第一届全国青运会、海上丝绸之路电影节等一系列重大活动即将在福州举行，对城市环境和品位都提了更高要求。
记者在福州市政府工作报告发现，关于生态环境建设的部署正是其中重要内容。福州市明确提出，严格落实环保监管“一岗双责”和分级管控制度。加强生态环境法治建设,健全企业环保失信追责和环境损害赔偿制度,严厉打击各类环境违法行为。
开放大门打得更开
针对福州的新发展，福州市委书记杨岳表示，站在新的历史起点上，福州面临千载难逢的重大机遇。要把开放大门打得更开，抓住用好战略机遇，加速推进跨越发展，福州要以建设福州新区为重点，以推进自贸试验区为先导，以打造海丝战略枢纽城市为特色；要进一步广纳开放要素，凡是有利于加快发展的先进要素都要积极引进，凡是有利于开放合作的探索实践都要全力支持，“让一切创新者在榕城大地的开放包容中破茧成蝶、茁壮成长，让一切创业者在有福之州的涵养滋润下成就事业、实现梦想。”
本文选自年1月26日出版的第3期香港经济导报，阅读全文及其他精彩内容，欢迎订阅经济导报双周刊！
